中国共产党徐州工程学院第一次代表大会党风廉政建设工作报告         ★★★ 【字体:
中国共产党徐州工程学院第一次代表大会党风廉政建设工作报告
作者:佚名    摄影:本站原创    点击数:3018    更新时间:2009-11-06    

 

 

围绕中心   服务大局   统筹推进 

为建设特色鲜明的高水平应用型本科院校提供坚强的政治保证

中国共产党徐州工程学院第一次代表大会党风廉政建设工作报告

王英伟

2009410

各位代表:

我向中国共产党徐州工程学院第一次代表大会作党风廉政建设工作报告,请予审议。

一、过去三年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2005年学校去筹升本,新一届领导班子成立以来,校纪检监察部门在校党委和上级纪委的正确领导下,深入学习贯彻中央、省、市纪委的有关文件精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕学校中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实履行纪检监察工作职责,依靠全校各级党组织和广大师生员工,在深入开展党风廉政教育、加强制度建设、加强对领导干部的监督、开展廉政文化进校园等方面做了大量的工作,取得了明显成效,为学校又好又快发展提供了强有力的政治保证。

(一)深入开展反腐倡廉宣传教育,提高党员干部廉洁自律意识

三年来,校纪检监察部门坚持教育为主,预防在先,始终把反腐倡廉宣传教育作为增强党员干部廉洁自律的基础工作,坚持把反腐败的关口前移,紧紧围绕思想道德、党纪政纪、干部廉洁自律等方面要求,坚持日常教育与集中教育相结合,面上教育与重点教育相结合,常规教育与典型案例教育相结合,开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。

围绕“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”,结合《党纪处分条例》和《党内监督条例》的学习,开展“增强纪律观念,自觉接受监督”主题教育活动。组织全校中层以上干部到连云港参观“江苏省反腐倡廉成果展”,到徐州监狱开展现场警示教育活动。组织全校党员观看电教片《靖大荣忏悔实录》、《大要案聚焦》及电影《任长霞》、《生死牛玉儒》等,引导广大党员干部牢记党纪党规,树立法制意识,警钟长鸣。

围绕“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”,开展“算好清廉七笔帐,树立正确权力观”主题教育实践活动。校纪检监察部门会同组织部、宣传部、党校等党委部门结合我校实际,共同研究、联合制定并印发了我校开展主题教育实践活动的意见,全校党员干部积极参与,认真撰写心得体会文章,共收到74篇体会文章有两篇被市纪委机关刊物《读文思廉》选用。

围绕创建“廉洁徐州”,开展“七慎”自律自教活动。建立了创建“廉洁徐州”专题网站,公布了活动信箱和联系电话,利用电子大屏幕,滚动播出“廉政格言”,在校报上开辟专栏,刊载“徐州古代廉吏”的故事。按照上级要求,学校全面推行了“干部廉政承诺制度”,并上网公布,将干部廉洁从政置于公众监督之下。

围绕建设“廉洁校园,和谐校园”,开展“廉洁文化进校园”活动。20083月学校成立廉洁文化进校园宣讲团,在校内进行了近十场宣讲,学校还将土木工程学院、管理学院、学生处、图书馆列为首批“廉洁文化进校园示范点”,开展了大量影响广泛的活动。二级学院和职能部门的廉政示范作用得到了彰显。

围绕“重点部门、关键岗位”,开展预防职务犯罪教育。纪检监察部门与基建处、财务处、招生就业处等六个重点部门负责人签订了《廉政建设责任状》,并采取个别谈话、巡回走访、集体座谈、发廉政短信等形式经常对有关部门工作人员进行提醒,切实做到教育在先,预防在前。在新校区建设中,廉政建设更是走在了前面,开展了大量扎实有效的工作,制定了建设指挥部八项纪律,召开反腐倡廉专题报告会以及有关座谈会,认真参与并监督新校区建设各类招标活动,明确要求各项工作程序公开、透明、规范,坚决杜绝“潜规则”,保证“校区建好人不倒”,省教育工委的《教育纪检监察信息》对此进行了专题报道。

(二)着力提高反腐倡廉制度建设水平,不断规范党员干部从政行为

加强制度建设,建立有效的约束机制,是从源头上预防腐败的重要措施。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》关于建立健全制度体系的要求,坚持开展思想教育与规范领导干部从政行为相结合,把制度建设作为学校党风廉政建设的基础性、关键性工作来抓。先后制定了《徐州工程学院关于对中层以上领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见》、《徐州工程学院干部谈话制度暂行办法》、《关于礼品登记上交工作的实施意见》、《领导干部离任前经济责任和公有财产交接制度》和《徐州工程学院集中采购实施办法》等项制度,修订了《徐州工程学院纪检监察信访工作制度》、《徐州工程学院招标管理办法》和《徐州工程学院大件大宗货物采购管理办法》,编印了《徐州工程学院党风廉政建设制度汇编》和《徐州工程学院政(校)务公开制度汇编》形成了相对完整配套的制度体系。制度的完善,对于进一步规范我校党员领导干部的廉洁从政行为,增强法纪意识,起到了积极作用。

(三)加强监督检查,认真履行监察职责 

三年来,校纪检监察部门根据上级指示精神,按照“谁主管、谁负责”的原则,重点加强了领导干部在贯彻执行廉洁从政准则和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等方面情况的监督检查,认真落实胡锦涛同志提出的“六个绝不允许”,健全党内民主和监督制度; 加强对人财物管理使用和关键岗位的监督,加强对重点领域和关键环节权力行使的监督; 注重加强对学校的基本建设与维修、大件大宗物资及设备采购、教材与图书采购、各类招生、考试、收费等方面的监督,参与各类招标工作二百余次;协同有关部门对预算外资金的使用和管理进行专项检查,严格执行“收支两条线”管理规定;通过参与干部考察考核、选任聘任工作,加强对领导干部的监督;开好领导班子民主生活会,对领导干部述职述廉、年终考核等工作进行监督;积极参与新校区建设监督工作,保证新校区建设从工程招标开始全部实行阳光操作。

(四)做好信访工作,发挥查办案件的治本功能

做好信访工作,认真解决群众合理诉求,查处违纪违法案件,严肃党纪政纪,是纪检监察部门的重要职责。处理好群众来信来访,既为查办案件发现线索,更为化解矛盾、维护学校稳定发挥作用。按照校党委要求,纪检监察部门认真学习贯彻上级信访规定,认真处理每一件信访。在信访过程中,接访人员对来访者热情接待,耐心听取其反映的问题和提出的建议,对上级转来的信件以及署名信件均认真分析,适时处理,逐个答复。对涉嫌违纪的问题会同有关部门严肃查处,对反映失实的问题及时给予澄清。三年来,累计办结20余件信访件,共查处违纪案件2件,2名干部受到党纪和政纪处分。

(五)落实党风廉政建设责任制,发挥组织协调作用

党风廉政建设责任制,是搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保证,是学校党员干部保持坚强的凝聚力和战斗力的重要决定因素,是维护党组织形象的重要措施。校党委充分认识到党风廉政建设及反腐败斗争的重要性,把党风廉政建设责任制摆在了重要议事日程,成立党风廉政建设工作领导小组,由校党委书记、分管校领导分别任组长、副组长,相关部门主要负责人为成员,负责日常党风廉政建设的管理工作。学校多次召开专题会议,研究、部署党风廉政建设责任制工作,制定了《徐州工程学院党风廉政责任制实施办法》,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众参与支持的领导机制和工作机制。突出关键环节,重点抓好责任分解、责任考核和责任追究,按照建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求,围绕“领导责任、目标管理、制度约束、考评监督、成果运用”等方面,健全制度,明确政策,规范程序,加强督查。通过努力,保证了政令畅通,实现了党风廉政建设工作任务由虚变实,由软变硬,由模糊变清晰,全校贯彻落实责任制工作取得了明显成效。

二、开展党风廉政建设和反腐败工作的主要体会

认真总结几年来我校开展党风廉政建设和反腐败工作的实践,我们深深体会到:

必须坚持在党委统一领导下,全面履行党章赋予的纪检监察职责。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,是全党的共同任务,是政治性、政策性、实践性很强的工作。党风廉政建设和反腐败工作要健康有序地进行,必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,按照党章要求履行职责。学校党委、行政的高度重视和强有力的领导,各级干部的身体力行和狠抓落实是学校党风廉政建设和反腐败工作顺利开展并取得成效的保证。

必须紧紧围绕学校中心工作,服务于学校改革和事业发展大局。党风廉政建设和反腐败工作是学校改革发展和党的建设的重要组成部分,要把党风廉政建设和反腐败工作放到学校改革发展的大局中来认识和把握,要和学校改革发展措施的实施紧密结合起来,狠抓工作落实,才能形成良好的运行机制。

必须坚持教育、制度、监督并重,构建惩治和预防腐败体系。要以制度建设为基础,以制度的规范执行为重点,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。真正做到教育有效、制度管用、监督有力。实践证明,建立健全党员干部不敢腐败、不能腐败的防范机制,健全惩防体系,做到两手抓,两手都要硬,才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

必须坚持把群众利益放在首位,赢得广大师生的支持和拥护。维护和解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题,是我校反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。牢固树立“群众利益无小事”的观念,要把解决群众反映强烈的热点难点问题作为重点,认真解决党风方面存在的突出问题。拓宽民主渠道,倾听群众呼声,自觉接受群众监督,纠正损害群众切身利益的不正之风,切实维护师生员工的合法权益。

过去的三年,是我校各项事业快速发展、取得巨大成就的三年,也是我校党风廉政建设取得成效的三年。党风廉政建设工作呈现出与学校事业发展整体推进、均衡协调的良好态势,反腐败工作取得了一定成果。在高校成为腐败高发区的大背景下,我校到目前为止尚未发现一起腐败案件,这说明,我校干部教师的素质总体是高的,我校党风廉政建设和反腐败工作效果总体是好的。2008年初我校荣获徐州市委、市政府创建“廉洁徐州”活动先进单位称号,成为首批全市创廉先进单位。学校还先后被评为“徐州市廉政文化示范点”、“江苏省省级廉政文化示范点”,并多次荣获徐州市纪检监察宣传教育工作先进集体称号。

回顾过去,我们在总结党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时,也清醒地看到,随着教育事业的快速发展,高校也产生了腐败滋生的土壤和条件。对照当前反腐倡廉形势的要求,我们的工作还存在一些问题和不足,主要表现在:党风廉政宣传教育工作还要进一步加强;对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不深,围绕学校中心工作开展纪检监察工作的新思路、新办法不够多;监督检查和责任追究制度尚不够完善,源头预防和监督检查的力度还不够大;个别党员干部对加强党风廉政建设和反腐败工作任务的重要性、紧迫性认识不到位,廉洁自律意识不够强;党风廉政建设责任制的落实情况还不平衡;制度建设虽有了长足进步,但对制度的执行情况监督检查不够;校务公开的规范化运作体系尚需进一步健全等等。这些问题的存在表明,我校党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。

三、今后五年加强党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

党的十七大将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务,这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度作出的重大决策。今后五年是学校事业发展的关键时期,事关学校“十一五”规划的完成,事关“十二五”规划起好步,开好头。本次党代会将选举产生我校第一届纪律检查委员会,这将为今后学校党风廉政建设和反腐败工作的开展奠定组织基础。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持围绕中心、服务大局,注重把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求,进一步完善落实惩防体系,不断拓宽从源头上防治腐败工作领域,全面履行党章赋予的职责,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现我校党代会提出的各项目标任务提供坚强有力的政治和纪律保证。

(一)贯彻落实《中共徐州工程学院委员会关于学习贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划〉实施意见》,加快惩防体系建设

《实施意见》明确了我校惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标,是我们当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。要从建立教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制入手,进一步落实党风廉政建设责任制,加强对贯彻《实施意见》情况的监督检查,及时总结经验,找出差距,促进落实。建立党风廉政问责制度,健全考查考评机制,形成符合我校实际、切实可行的惩防体系。

(二)加强干部作风建设,规范干部廉洁从政行为

要坚决防止和纠正作风浮躁、急功近利、弄虚作假的行为,坚决反对和克服奢侈浪费、情趣不健康、生活不检点的行为,严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。要进一步加强制度建设,制定、完善相关制度,努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,用制度规范权力的运行,约束干部的从政行为。健全组织和纪检部门工作联席会议制度,将廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入干部考察考核内容,融入领导干部的选拔、使用、管理、培训等各个环节。要以人财物管理为重点,坚持民主决策和科学决策,以“公正、公平、公开”为原则,进一步完善干部人事管理、财务管理、招投标管理、科研管理、国有资产管理、后勤管理、干部任期经济责任审计等制度,规范干部廉洁从政行为。

(三)大力开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想道德防线

要进一步加强对党员干部的常规教育,把反腐倡廉教育列入校、院两级中心组学习和党校培训内容。要加强对新提任的中层领导干部及重要岗位科级以上干部的廉政谈话和上岗廉政培训工作,形成“廉洁从政”的良好风范。要在教师中开展师德师风教育、学术道德教育和遵纪守法教育,形成“廉洁从教”的文化氛围。坚持贴近实际、创新方法,对全体党员、教职员工进行反腐倡廉教育。要在学生中开展崇尚廉洁教育,把廉洁教育融入相关政治理论课程,努力营造“以廉为荣,以贪为耻”的道德评价氛围。

(四)加大监督检查力度,促使权力运行公开透明

从关心、爱护干部出发,认真查找制度的“盲点”和管理中的“漏洞”,努力做到多层次、无缝隙、全方位的监督。加强对领导干部执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》情况的监督,认真落实胡锦涛同志提出的“六个绝不允许”,健全党内民主和监督制度。要以保证廉洁从政为目标,认真落实监督措施,拓展监督渠道,整合监督力量,提高监督效果。要通过民主生活会、述职述廉、廉政和诫勉谈话、个人重要事项报告、干部廉政档案和干部任期经济责任审计等制度的实施,加强对领导班子和领导干部的监督;加强对干部选拔任用、人事调配、职称评定、招生、收费、大额资金使用、科研经费使用等方面的监督;加大对基建、维修工程以及仪器设备、教材图书、代办学生用品等招标工作的监督,健全监督程序,完善监督措施;认真抓好学校年度财务预算执行情况及决算监督,加强对二级单位内部管理和控制制度的审计监督。进一步加强内部审计工作,大力推行校务公开,加大对权力运行的制约。要对贯彻落实科学发展观、保证党委重大决策贯彻执行情况进行监督检查,保证学校事业健康有序发展。

要加强民主监督,深化校务公开,保障群众知情权、参与权和监督权,与群众利益密切相关的重大事项要广泛听取群众意见,充分发挥工会、共青团等群众组织以及教代会、学术委员会的监督作用,充分发挥党风廉政监督员、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和离退休老同志的监督作用,做到党内监督与党外监督、组织监督与群众监督相结合,使权力运行公开透明。

(五)认真做好信访举报和查办案件工作,保持惩治腐败的强劲势头

依据《江苏省信访规定》和《徐州工程学院纪检监察信访工作制度》,以实事求是、高度负责的态度做好信访工作。要保护举报人合法权益,教育、引导信访者正确行使信访举报权利,依法进行信访活动。要不断提高信访工作水平,增强信访工作主动性,提高信访工作质量。对署名信件、联名信件以及事关师生员工切身利益的信件,做到事事有着落,件件有回音。

努力解决师生员工的合理诉求,建立规范有效的信访处理机制。对于苗头性、倾向性问题,及时与有关领导沟通。对有关干部提醒诫勉,以保其廉洁自律,并将不正之风遏制在萌芽状态。对反映出的内部管理工作中的漏洞要及时解决,对违纪违规问题要及时严肃查处,真正做到旗帜鲜明地支持改革者、保护创业者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者。

坚持依法执纪、依法办案,有案必查,绝不姑息,坚决惩治腐败分子。要正确处理惩治和预防的关系,做到两手抓、两手都要硬。严肃查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,保持惩治腐败的强劲势头,不断铲除腐败滋生的土壤。要加强与上级纪检监察机关的联系与沟通,互通信息,协调配合,提高工作质量和效率。要加强对案件的剖析和研究,把查处案件与教育干部、维护学校和群众利益相结合,发挥查办案件的治本功能和综合效果。

(六)加强校园廉洁文化建设,积极构建党风廉政建设大宣教格局

未来五年,纪委要进一步加强与组织部、宣传部、党校、学工部、团委等部门和基层党委(总支)的密切合作,积极构建我校党风廉政建设大宣教格局。认真落实中央及省市有关文件精神,把推进校园廉洁文化建设与学校中心工作、创造良好的教风学风校风紧密联系在一起,结合贯彻落实《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,多途径、多层次地开展廉洁文化活动。努力创建与培养可靠接班人任务相适应、与大学育人工作相传承、与思想政治教育相协调的校园廉洁文化,树立和弘扬社会主义荣辱观,营造特色鲜明、健康向上的校园文化氛围,形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚,促进学校各项事业全面协调发展。

(七)积极履行职能,努力提高纪检监察干部队伍素质

纪检监察部门担负着维护和执行纪律的重任,是党的肌体的卫士,面对不断发展变化的形势和任务,必须不断加强自身建设,以提高素质、胜任职责。纪委要找准定位,做到工作到位不缺位、到位不越位、协调不包办、监督不代替。按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,认真学习并忠诚实践“三个代表”重要思想,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新。通过多种形式,认真学习掌握党的纪检监察工作方针、政策以及必要的经济、法律、财会、教育等方面的现代科学知识,加强自身修养,提高业务水平和工作能力,增强工作的主动性和自觉性。树立不徇私情、敢于碰硬的精神,树立执纪为民、依法执纪的理念,振奋精神,奋发进取,以良好的精神风貌和深入细致的工作赢得大家的信赖和支持。严格遵守廉洁自律各项规定,以身作则,带头廉洁勤政,做到有理想、养正气、慎用权、办实事。进一步加强纪检监察内部制度建设,加强纪检员、兼职监察员、特邀监察员队伍建设,完善工作机制,不断开创纪检监察工作新局面。

各位代表,同志们,面对新的形势和挑战,我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,创造性地落实学校党委、行政和上级纪委的各项工作部署,再接再厉,不断奋进,以反腐倡廉的实际成效,为建设特色鲜明的高水平应用型本科院校提供坚强的政治保证。

 

 

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